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國衛(wèi)辦法規(guī)函〔2025〕399號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局，委(局)機(jī)關(guān)各司局，各直屬和聯(lián)系單位：

  《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》(以下簡稱《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》)已于2025年9月12日經(jīng)第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過，自2025年11月1日起施行。為做好《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

  一、深刻領(lǐng)會《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》頒布實施的重要意義

  出臺《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，防范化解重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)重要指示批示精神和重要論述的關(guān)鍵舉措;對于預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)國家安全、公共安全和社會秩序具有重要意義。各單位要深刻領(lǐng)會制定實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹這部法律作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的重中之重;要提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹這部法律的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取切實可行的措施，確保法律各項規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

  二、切實履行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》規(guī)定的各項職責(zé)

  《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對體制機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置及保障措施等方面進(jìn)行了制度完善與創(chuàng)新，并明確規(guī)定了政府、部門以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)等的職責(zé)。各單位要準(zhǔn)確把握法律規(guī)定，切實履行法定職責(zé)。

  (一)強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險源頭管理。根據(jù)地方人民政府組織安排，對本行政區(qū)域可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險源進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估，對風(fēng)險源的管理使用情況開展監(jiān)督檢查，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。

  (二)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)職責(zé)制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定備案。在預(yù)案的制定過程中，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、專家和社會各方面意見，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)實際需要、情勢變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時修訂。對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)及大型體育場館等有關(guān)單位制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、組織開展演練予以指導(dǎo)。

  (三)提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，并依法配備相關(guān)科室或人員。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織開展演練，并將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對理論、知識和技能納入醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育內(nèi)容。

  (四)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測哨點，多途徑、多渠道開展監(jiān)測，建立智慧化多點觸發(fā)機(jī)制，提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)化與相關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員依法依規(guī)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，禁止干預(yù)報告。

  (五)促進(jìn)醫(yī)防融合，提高應(yīng)對保障水平。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治基地和區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作平臺的建設(shè)工作，促進(jìn)醫(yī)療救治與預(yù)防控制的有機(jī)結(jié)合。做好公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治，優(yōu)化診療方案，提高診斷和救治能力;在醫(yī)療救治中注重發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢，提高救治效果。

  三、扎實做好《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》的實施準(zhǔn)備

  (一)加強(qiáng)組織保障，實現(xiàn)學(xué)用貫通。各單位要系統(tǒng)謀劃，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，落實普法責(zé)任。要將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定與各項業(yè)務(wù)工作實際緊密結(jié)合，貫穿突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防應(yīng)對處置全流程各環(huán)節(jié)，確保法律規(guī)定落到實處。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，依法健全相關(guān)共享聯(lián)動機(jī)制，匯聚貫徹實施法律的合力。要加強(qiáng)對下級部門的督促指導(dǎo)，著力推動體制機(jī)制創(chuàng)新，切實增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

  (二)做好制度配套和清理，確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國家層面要制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī)范及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等法律配套規(guī)定，切實做好制度銜接。地方層面要結(jié)合工作實際，細(xì)化各項制度措施。積極配合做好有關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的清理工作，對需要修改或者廢止的提出處理意見，確保相關(guān)規(guī)定與法律的內(nèi)容和精神銜接。要對照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》規(guī)定，開展有關(guān)規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政策性文件的清理工作，與法律規(guī)定不一致的，要及時修改或廢止。

  (三)重點做好培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行。要加強(qiáng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的監(jiān)測、報告和救治責(zé)任的培訓(xùn)，尤其是增強(qiáng)基層和一線的醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制的機(jī)構(gòu)和人員傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告意識、暢通報告渠道、明確報告時限。要隨時關(guān)注各地出現(xiàn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在處置過程中充分發(fā)揮法律的指導(dǎo)作用。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，對及時發(fā)現(xiàn)并報告的單位和個人依法予以獎勵，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題或造成不良社會影響的要嚴(yán)格責(zé)任追究。

  (四)探索多元方式，精準(zhǔn)普法宣傳。要將學(xué)習(xí)宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》擺上重要工作日程，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，明確宣傳目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》納入各級衛(wèi)生健康行政部門黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織各級衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制、中醫(yī)藥部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)開展專題培訓(xùn)，深入領(lǐng)會法律精神，正確理解各項制度規(guī)定。要深入開展法治宣傳，綜合運(yùn)用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，面向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)、大型體育場館等開展精準(zhǔn)普法，向社會公眾進(jìn)行法律宣傳，在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

國家中醫(yī)藥局綜合司

國家疾控局綜合司

2025年10月16日

  (信息公開形式：主動公開)

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