滬藥監(jiān)藥注〔2025〕196號(hào)
各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持上海建設(shè)“五個(gè)中心”意見(jiàn),進(jìn)一步優(yōu)化本市臨床急需藥品和醫(yī)療器械臨時(shí)進(jìn)口及供應(yīng)保障,滿(mǎn)足人民群眾特定臨床急需藥械需求,市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、上海海關(guān)制定印發(fā)《上海市關(guān)于臨床急需藥械臨時(shí)進(jìn)口服務(wù)指導(dǎo)工作方案(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市藥品監(jiān)督管理局
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
中華人民共和國(guó)上海海關(guān)
2025年10月16日
(公開(kāi)范圍:主動(dòng)公開(kāi))
上海市關(guān)于臨床急需藥械臨時(shí)進(jìn)口服務(wù)指導(dǎo)工作方案(試行)
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持上海建設(shè)“五個(gè)中心”意見(jiàn),進(jìn)一步優(yōu)化本市臨床急需藥品和醫(yī)療器械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥械)臨時(shí)進(jìn)口及供應(yīng)保障,滿(mǎn)足人民群眾特定臨床急需藥械需求,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
建立以臨床需求為導(dǎo)向,以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體,政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的臨床急需藥械臨時(shí)進(jìn)口工作服務(wù)機(jī)制;通過(guò)跨前服務(wù)、前置指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化本市臨床急需藥械臨時(shí)進(jìn)口工作流程,促進(jìn)本市臨床急需藥械臨時(shí)進(jìn)口工作有序開(kāi)展,提升本市臨床急需藥械可及,進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾臨床治療的需求。
二、工作舉措
(一)建立臨時(shí)進(jìn)口服務(wù)工作機(jī)制
1. 符合申請(qǐng)條件的本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)臨床實(shí)際情況,向上海市藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市藥品監(jiān)管局)和上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市衛(wèi)生健康委)提出臨床急需藥品臨時(shí)進(jìn)口需求;針對(duì)臨床急需醫(yī)療器械的臨時(shí)進(jìn)口需求,單獨(dú)向市藥品監(jiān)管局提出。市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局依職責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)臨床需求可在法定工作日內(nèi)向市藥品監(jiān)管局(咨詢(xún)電話:021-63269368)和市衛(wèi)生健康委(咨詢(xún)電話:021-23117857)提出臨床急需藥品臨時(shí)進(jìn)口需求、進(jìn)行材料申請(qǐng)咨詢(xún),向市藥品監(jiān)管局(咨詢(xún)電話:021-63269368)提出臨床急需醫(yī)療器械臨時(shí)進(jìn)口需求、進(jìn)行材料申請(qǐng)咨詢(xún)。
2. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家衛(wèi)生健康委)與國(guó)家藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家藥品監(jiān)管局)共同制定印發(fā)的《臨床急需藥品臨時(shí)進(jìn)口工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需醫(yī)療器械臨時(shí)進(jìn)口使用管理要求》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理要求》)準(zhǔn)備申請(qǐng)資料。相關(guān)材料備齊后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)向國(guó)家藥品監(jiān)管局提出申請(qǐng);同時(shí),將申請(qǐng)材料同時(shí)抄報(bào)市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局。
3. 屬于臨床急需藥品臨時(shí)進(jìn)口的,市衛(wèi)生健康委收到申請(qǐng)資料后,在國(guó)家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下組織論證,就提出申請(qǐng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否具備使用管理能力、藥品是否臨床急需、需求量是否合理等內(nèi)容形成書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委。
4. 屬于臨床急需醫(yī)療器械臨時(shí)進(jìn)口的,市藥品監(jiān)管局收到申請(qǐng)資料后,在國(guó)家藥品監(jiān)管局指導(dǎo)下對(duì)提出申請(qǐng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否具備使用管理能力、醫(yī)療器械是否臨床急需、使用數(shù)量是否合理等內(nèi)容提前開(kāi)展評(píng)估和輔導(dǎo),提出評(píng)估意見(jiàn)。
5. 市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委和中華人民共和國(guó)上海海關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng):上海海關(guān))通過(guò)建立信息互通機(jī)制,及時(shí)通報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)管局對(duì)臨床急需藥械的批復(fù)情況,加速藥械進(jìn)口通關(guān)。
(二)簡(jiǎn)化非首次進(jìn)口評(píng)估
1. 對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次申請(qǐng)臨床急需藥品臨時(shí)進(jìn)口的,如申請(qǐng)品種未發(fā)生變化,可沿用首次評(píng)估意見(jiàn),必要時(shí)僅對(duì)申請(qǐng)數(shù)量進(jìn)行評(píng)估。如申請(qǐng)品種不變,僅為不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí),重點(diǎn)對(duì)新申請(qǐng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用管理能力、品種需求數(shù)量進(jìn)行評(píng)估,對(duì)品種臨床急需情況不再進(jìn)行評(píng)估。
2. 對(duì)于臨床急需臨時(shí)進(jìn)口的醫(yī)療器械,在其使用后,如因其他患者臨床急需,需繼續(xù)使用或者增加使用數(shù)量的,在使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)未發(fā)生變化的情形下,可沿用首次聯(lián)合評(píng)估意見(jiàn),必要時(shí)僅對(duì)申請(qǐng)數(shù)量進(jìn)行評(píng)估。如申請(qǐng)品種不變,僅為不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí),重點(diǎn)對(duì)新申請(qǐng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用管理能力、品種需求數(shù)量進(jìn)行評(píng)估,對(duì)品種臨床急需情況不再進(jìn)行評(píng)估。
(三)提升通關(guān)便利化
醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)管局批復(fù)進(jìn)口藥品,可結(jié)合臨床需求,分批向市藥品監(jiān)管局申請(qǐng)辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。此類(lèi)進(jìn)口藥品,無(wú)需辦理通關(guān)檢驗(yàn)。市藥品監(jiān)管局在1個(gè)工作日內(nèi)出具《進(jìn)口藥品通關(guān)單》,上海海關(guān)協(xié)助加快辦理通關(guān)手續(xù)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)醫(yī)療器械,醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑國(guó)家藥品監(jiān)管局批復(fù)申請(qǐng)進(jìn)口報(bào)關(guān),上海海關(guān)協(xié)助加快辦理通關(guān)手續(xù)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
市藥品監(jiān)管局會(huì)同市衛(wèi)生健康委建立臨床急需藥械臨時(shí)進(jìn)口服務(wù)工作機(jī)制,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。市藥品監(jiān)管局指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定臨時(shí)進(jìn)口藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度、臨時(shí)進(jìn)口醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)制度,并監(jiān)督實(shí)施。市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》制定臨床技術(shù)規(guī)范,做好藥械使用管理,防止流弊,并依職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。
上海海關(guān)負(fù)責(zé)臨床急需藥械進(jìn)境環(huán)節(jié)檢驗(yàn)監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)使用管理
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品/醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法對(duì)臨時(shí)進(jìn)口藥品/醫(yī)療器械的質(zhì)量安全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《工作方案》和《管理要求》相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)臨時(shí)進(jìn)口藥械的使用管理。一是制定臨床技術(shù)規(guī)范,明確藥械的臨床診治用途、患者群體、使用科室及醫(yī)生名單,并嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)師用藥用械行為;二是制定完善的安全防范措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置預(yù)案;三是建立完善的質(zhì)量管理制度,具有符合臨時(shí)進(jìn)口藥械要求的儲(chǔ)存保障條件;四是做好充分告知和書(shū)面知情同意工作,使用藥械相關(guān)的病歷及其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料長(zhǎng)期保存;五是做好評(píng)估評(píng)價(jià)工作,就藥械使用情況按年度向市衛(wèi)生健康委進(jìn)行報(bào)告,并抄送市藥品監(jiān)管局;六是做好藥械使用的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,發(fā)生與藥械直接相關(guān)的嚴(yán)重不良反應(yīng)/事件,或者發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止使用,即時(shí)報(bào)告市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委和上海海關(guān)。
(三)加強(qiáng)政策宣傳
市藥品監(jiān)管局會(huì)同市衛(wèi)生健康委等部門(mén),通過(guò)開(kāi)展政策宣講、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)政策宣傳,及時(shí)收集醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨時(shí)進(jìn)口的需求,做好臨時(shí)進(jìn)口品種清單匯總以及取得成果的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),更好地服務(wù)和推動(dòng)本市臨床急需藥械的臨時(shí)進(jìn)口,進(jìn)一步提升本市臨床用藥械可及,惠及患者。
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