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國(guó)衛(wèi)辦人口發(fā)〔2025〕24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳(局)：

  為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)流程，組織實(shí)施好育兒補(bǔ)貼制度，我們組織制定了《育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

財(cái)政部辦公廳

  2025年8月24日

  (信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi))

育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范(試行)

  第一章 總則

  第一條?為規(guī)范補(bǔ)貼的申領(lǐng)、發(fā)放、管理等工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，制定本規(guī)范。

  第二條 育兒補(bǔ)貼制度是國(guó)家為支持家庭撫育嬰幼兒，降低生育、養(yǎng)育成本，對(duì)符合條件的嬰幼兒按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼的制度。

  第三條 省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按照《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際制定具體政策措施。

  第四條?各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)育兒補(bǔ)貼制度的組織實(shí)施。

  第二章 申請(qǐng)和審核

  第五條 補(bǔ)貼對(duì)象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的3周歲以下嬰幼兒。

  對(duì)3周歲以下的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補(bǔ)貼。

  第六條?育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒父母一方或其他監(jiān)護(hù)人(含兒童福利機(jī)構(gòu))申領(lǐng)，用于育兒相關(guān)支出。

  第七條?育兒補(bǔ)貼具體申請(qǐng)程序如下：

  (一)申請(qǐng)。申領(lǐng)人填寫(xiě)嬰幼兒及申領(lǐng)人有關(guān)信息，提供嬰幼兒的出生醫(yī)學(xué)證明、居民戶口簿等基礎(chǔ)材料，并根據(jù)需要提供有助于判定申領(lǐng)人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關(guān)系的法定有效材料。

  (二)初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)收到申領(lǐng)人申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初審。符合條件的予以通過(guò)，并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)審核;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申領(lǐng)人并做好政策解釋。村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)工作。

  (三)審核確認(rèn)?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象名單，并將相關(guān)信息提供給同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

  初審和審核確認(rèn)工作原則上應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

  第八條 地市級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)每年按一定的比例，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息進(jìn)行抽查。省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)需要開(kāi)展抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。

  第九條 申領(lǐng)人主要通過(guò)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。

  申領(lǐng)人是兒童福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到機(jī)構(gòu)登記所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。

  第十條 申領(lǐng)相關(guān)信息和材料的審核以申領(lǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn);發(fā)生修改的，以最后一次修改后提交時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)。

  第十一條?申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供信息及材料的真實(shí)性、完整性作出承諾。審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，申領(lǐng)人上傳的材料作為備查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。縣鄉(xiāng)對(duì)大數(shù)據(jù)審核存在不一致的，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。

  第十二條 申領(lǐng)人按年度申請(qǐng)。申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)在嬰幼兒出生當(dāng)年或次年提出首次申請(qǐng)，并在之后的連續(xù)兩個(gè)年度分別提出續(xù)領(lǐng)申請(qǐng)。

  對(duì)于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在2025年12月31日前提出。

  逾期未提交申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)年申請(qǐng)資格。

  第十三條 續(xù)領(lǐng)時(shí)，相關(guān)申請(qǐng)信息、材料發(fā)生變更的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

  第三章 補(bǔ)貼發(fā)放

  第十四條?育兒補(bǔ)貼按年計(jì)算，每年一次性發(fā)放。

  對(duì)于2025年1月1日以前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

  第十五條?各省份結(jié)合實(shí)際確定育兒補(bǔ)貼具體發(fā)放時(shí)點(diǎn)，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。

  第十六條?育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。鼓勵(lì)通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通或嬰幼兒的社會(huì)保障卡發(fā)放。

  兒童福利機(jī)構(gòu)作為申領(lǐng)人的，發(fā)放渠道為兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶。

  第十七條?地方衛(wèi)生健康部門(mén)和財(cái)政部門(mén)按程序遴選確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

  第十八條?縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)將育兒補(bǔ)貼發(fā)放名單提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)按要求將育兒補(bǔ)貼資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到申領(lǐng)賬戶。

  第四章 信息管理

  第十九條?國(guó)家衛(wèi)生健康委建立全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)按照系統(tǒng)建設(shè)要求，進(jìn)行軟硬件配備，建設(shè)應(yīng)用環(huán)境，落實(shí)各級(jí)部署，做好系統(tǒng)運(yùn)維和安全防護(hù)，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

  第二十條?各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)結(jié)合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等多方面信息，進(jìn)行信息共享比對(duì)，提高工作效率和精準(zhǔn)性。

  第二十一條?各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)信息安全監(jiān)管。各級(jí)系統(tǒng)用戶應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息安全責(zé)任，不得越權(quán)處理信息，不得擅自對(duì)外提供或發(fā)布相關(guān)信息。

  第二十二條?各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，開(kāi)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、匯總分析等工作。

  第二十三條?國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)做好育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放信息備份，縣、鄉(xiāng)級(jí)做好檔案管理。

  第五章 監(jiān)督管理

  第二十四條 育兒補(bǔ)貼制度的實(shí)施依法依規(guī)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

  (一)政策和標(biāo)準(zhǔn)是否公開(kāi);

  (二)資格審核確認(rèn)程序是否規(guī)范;

  (三)政策執(zhí)行是否公平公正、公開(kāi)透明;

  (四)育兒補(bǔ)貼是否及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放;

  (五)補(bǔ)助資金執(zhí)行是否合規(guī)。

  第二十五條?縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾申訴、舉報(bào)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

  第二十六條?各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)督檢查機(jī)制。主要監(jiān)督內(nèi)容包括：

  (一)補(bǔ)助資金管理、使用和育兒補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位情況;

  (二)補(bǔ)助資金預(yù)算使用合規(guī)情況，是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、抵扣、貪污、挪用專項(xiàng)資金的情況;

  (三)補(bǔ)助資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況;

  (四)補(bǔ)助資金的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況;

  (五)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)遴選和資質(zhì)情況;

  (六)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)執(zhí)行委托協(xié)議、個(gè)人賬戶管理、內(nèi)控制度落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。

  第二十七條?縣級(jí)及以上衛(wèi)生健康部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣育兒補(bǔ)貼的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

  第二十八條?實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度的工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)給予行政處分或處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  (一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的;

  (二)貪污、挪用、扣壓、拖欠補(bǔ)助資金的;

  (三)玩忽職守，補(bǔ)助資金管理混亂的;

  (四)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)材料的。

  第二十九條?對(duì)騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)追回，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。

  第六章 附則

  第三十條?省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本規(guī)范結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

  第三十一條?省級(jí)或地市級(jí)擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)的，應(yīng)按照民生政策備案有關(guān)要求，由衛(wèi)生健康部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。

  第三十二條?本規(guī)范由國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

  第三十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。

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